中国“十二五规划”将注重区域经济协调发展

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从某种意义上说,英美的商业世界其实是一个通过责任联结在一起的世界。

在不同的历史阶段,中国都取得了相当短暂而高速的经济发展,例如洋务运动期间、第一次世界大战期间和抗日战争爆发之前。这不仅导致了GDP中间包含着很多虚假成分,更为重要的是,各级官员为了GDP而不惜牺牲和破坏已有的社会制度。

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但很可惜,20年之后,中国就被英国所打败。制度建设在GDP主义面前败下阵来,这是中国社会不稳定的主要根源,也是阻碍中国成为真正大国的根源。构建现代的社会保障和社会福利制度,应属当前中国最重要的制度建设议题之一。很清楚,一旦把GDP置于重中之重的地位,那么其他方面的制度建设就不那么重要了,甚至有意或无意地被忽视。很显然,快速的GDP增长,不仅没有支撑中国方方面面的制度建设,而是在快速摧毁社会赖以生存的一些最基本的制度。

但客观的结局是,较之经济发展,制度建设显得困难重重,往往不了了之。问题在于,改革开放并没有改革近代以来的GDP主义,仍然把经济发展作为重中之重,而把制度建设放在次要甚至可有可无的位置。创办国有企业的一大目的,本来是为了分配更公正,而在目的和现实之间形成的落差,无疑是一种巨大的讽刺。

这样也就很难以流行的冰棒理论(即中小型国企如冰棒,不改革冰棒就会融化掉,因此还不如处理掉)之类的理由来推动垄断国企的私有化。他们中大多数人认为,解体垄断国企、推进大型国企的私有化,是此前国企改制浪潮的自然延续,意味着进一步打破大锅饭,完成资本的原始积累同样的逻辑可以运用到美国的经济上去,只不过是倒过来而已:即使美国想要大量消费不储蓄,如果它没进行大量投资的话,它可能不会堆积贸易赤字。对发展中国家来说,储蓄尤为一件好事。

这个例子表现了中国最近的经济情况。中国已经采取了一些政策来减少其贸易盈余,如降低进口关税,撤销部分出口产品的退税,以及逐步的汇率升值。

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取而代之的是,应该把储蓄更多更有效地投入国内投资中,避免大量的外部失衡。如果美国人和欧洲人有更多储蓄的话,他们可能不会创造这种引起金融危机的全球失衡或者随后出现的全球政府债务问题。贫穷国家面临的最大挑战就是在低储蓄率的条件下积累投资资本,同时避免造成过多的外债。高投资率可能会导致经济过热,在中期内增加资本货物的价格,并最终引发通货膨胀。

) 进入 樊纲 的专栏 进入专题: 储蓄率 。如果中国继续朝这方向发展,其外部盈余将进一步减少,其他条件则会平衡。事实上,这会提供家庭和企业将在未来几年内使用的长期的公共耐用品。高国内投资率在目前可能会防止盈余储蓄对外部平衡创造太大的压力,但是从中国贸易的趋势来看,如经济增长没有伴随着内需的增长,那么这在长期是不可持续的。

事实上,中国在此期间的某个时间出现了贸易赤字,因为在固定资产上的高投资率(归因于政府在全球金融危机后实施的政府刺激政策)刺激了国内对商品的需求,正如高消费支出下会出现的结果一样。当然,储蓄并不是一件坏事。

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但是如果出口继续增长,而消费引导的进口没有增长的话,贸易失衡会出现,贸易盈余和外汇储备会增加。如果由于经济结构因素,一个发展中国家有着高储蓄率(尽管努力增加当前消费),最好的策略不是通过短期的外部休克来减少储蓄,如汇率大幅升值,这可能会在一夜之间使得出口工业崩溃。

当然,一个国家必须处理过高的储蓄率,即便它不一定就是导致对外失衡的主要原因。例如,如果我存了100美元,但是与此同时在我工厂的固定资产投资了100美元,那么在国内来看是收支平衡的,并没有出口盈余。因此如果要实现内部和外部平衡,调低储蓄率是必要的。但这只能通过旨在带来结构性转变的国内政策来解决,而不是依靠外部政策,货币升值不仅会有损出口,而且会导致高失业率和低收入,从而还可能会削弱进口。只有当它在大量投资的同时没有抑制消费,才会出现贸易赤字。这确实是中国长期面临的挑战。

但中国真正需要的是更大力地促进内需,降低储蓄率。与此同时,对一个发展中国家来说,中国所谓的出口导向性增长政策本身可能并没有错,因为普遍来看,国际贸易创造了更多的就业岗位,带来了更多的收入。

在任何有意义的国际对比中,中国人均有形资本仍旧比发达国家低8-10倍,如美国和日本。此外,对公共基础设施及城市设施的投资将不会创造工业产能过剩。

从2009年末到2010年初,如果中国的贸易盈余没有与前几年相比大幅收缩的话,其储蓄率很可能保持在GDP的50%。通过在实体资产和研发项目进行相对高的投资,刺激中小企业快速发展,改善基础设施以及更快的城市化进程,所有的这些都需要大量的储蓄去投资,这是很关键的。

(作者为北京大学及中国社会科学院的经济学教授,中国国家经济研究所主任,中国改革基金会秘书长。例如,中国应该使用其现行的高储蓄率,来建设其基础设施,加快城市化进程,以此来为将来的发展打下更坚实的基础。如果没有相对高的储蓄率,诸如中国这样的发展中国家可能永远也追不上发达国家。中国必须认识到高储蓄率将不能在长期内提供稳定的经济增长。

占GDP50%的储蓄率在任何情况下都是过高的,家庭消费占GDP的35%也是过低的。Copyright: Project Syndicate, 2010。

其高储蓄率被认为是造成今天全球失衡的原因——根据传统理论,那些储蓄过多出口过多的国家会有大量的贸易盈余以及不断增长的外汇储备。虽然当前的消费缓慢上升,储蓄率可能仍旧会居高不下,而更高的进口资本物品可能会遏制贸易平衡。

只有当一个公司在固定资产上的投资额比其储蓄额少时候,盈余储蓄才会在贸易平衡中显现。近些年来,中国保持着非常高的国家储蓄率,2008年达到GDP的52%(这是能得到的最新的统计数据)

这是我们多年来一直提倡的政策组合,现在仍然适用,当然紧和松都是相对的。从目前的情势判断,增长减速尚未见底。有许多专家曾经将中国的4万亿经济刺激方案与大萧条时期的罗斯福新政相提并论,其实这是个误解。这是因为,第一,全球经济减弱,可能再次影响对中国出口产品的需求。

更重要的是,从年初开始,中国政府已经逐步降低宏观政策宽松的程度。换句话说,如果再次增加财政投入,应该将重点转向社会福利体系和社会制度环境,而不是仅仅修建更多的机场和铁路。

这也是为什么我们认为今后十年中国将面临非常重要的转型:从经济奇迹到常规增长。因此,中国政府应该还有空间,将宽松的财政政策维持一段时间。

危机过后,顺差会不会再次反弹,消费占比会不会再次下滑,还有待观察。紧货币 宽财政 如果政府采取新的刺激政策,短期内经济增长当然不会有问题,从长期来看却不见得是件好事。

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从世界各国的经验来看,中央政府在所有这些社会政策方面,必须负有不可推卸的责任。
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08-02 来自 回复
@ 一旦搞错了,我们的经济就要承受不可想象的结局。
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实现私有权的冲动可以带来企业一时发展,但私有权保证不了企业的科学经营和可持续发展。
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@ 目前进行的简政强镇具有这个意图,但还不够充分。
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现在,中国90%以上的商品价格都由市场决定了,大部分生产资料的价格也已经市场化。
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@ 但所谓的国家能力和社会公平之间,显然并没有发生任何正面的关联,而负面关系是显然的。

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